“證還沒批，挖機不敢動。”——這是多數市政項目經理最怕聽到的聲音。PE拖拉管頂管屬于“非開挖”，雖然路面不開膛破肚，但審批一樣不能少。把流程拆成四步，資料備成一張表，今天一次講透，讓工地少等三天。

一、先判項目類型，再定審批路徑

1. 紅線內外：在道路紅線內施工，歸交通局；紅線外但涉及綠地，找園林；穿越河道，水利部門要蓋章。

2. 管徑與埋深：DN≤315 mm 且覆土≥1.2 m，可走“告知承諾制”，當場備案；超過則要組織專家論證。

3. 是否涉軌交、軍用光纜：若有，提前 30 天發函，別等開工才排隊。

二、四步流程，按節點卡時間

① 申請受理（0.5 天）

帶齊“一表兩圖”（《市政開挖（非開挖）申請表》+ 管線平面圖 + 剖面圖），到行政服務窗口一次性提交，資料無缺項，窗口當場給出受理號。

② 聯合踏勘（3 個工作日）

城管、交警、管線產權單位同步現場踩點，主要確認：

- 工作坑位置是否占壓井蓋、消防栓 1.5 m 內；

- 拖拉管出入土點距橋梁墩臺≥5 m；

- 夜間施工降噪能否低于 55 dB。

踏勘結束各單位在《聯合踏勘表》簽字，有異議現場改方案，避免回去再返工。

③ 技術審查（5 個工作日）

重點審計算書：回拖力≤管材抗拉強度÷1.5；曲率半徑≥管外徑×75 倍；泥漿配比膨潤土≥8 %。

專家意見當場出具，修改回復不超過 2 天，逾期重新排隊。

④ 發證與公示（1 個工作日）

窗口收到復審意見，系統自動生成《市政設施建設類審批許可證》，同步推送交警、城管公眾號公示 3 天，公示結束即可動工。

三、資料清單，一張A4打鉤就行

1. 項目立項文件（復印件加蓋公章）

2. 建設工程規劃許可證（副證即可）

3. 施工圖（含平面、剖面、結構大樣，PDF+CAD 雙版本）

4. pe管檢測報告（靜液壓強度、斷裂伸長率，近一年內）

5. 施工組織方案（含應急預案、泥漿處置、夜間降噪）

6. 地下管線交底單（水電氣信各單位簽字）

7. 交通組織方案（占用車道須附交警意見）

8. 安全生產承諾書（法人簽字）

9. 環保揚塵視頻接入證明（攝像頭編號截圖）

10. 工傷保險憑證（覆蓋全部進場人員）

把 1-10 按順序疊好，左上角訂書機一針，窗口老師收資料心情都會好一點。

四、常見坑點，提前繞開

- 圖紙比例不對：平面 1:500、剖面 1:100 是硬杠桿，別拿 1:1000 充數。

- 管材等級寫錯：拖拉管必須 PE100 SDR11，寫 SDR17 會被直接退件。

- 保險日期：工傷保險有效期要覆蓋施工周期，提前續保，別卡最后一天。

- 夜間施工證明：如果工期緊，務必在申請時同步勾選“夜間施工”，后補要再公示 3 天，直接損失 72 小時。

五、辦完證別忘了“回頭看”

拿到證 48 小時內，把出入土點坐標、深度、時間、泥漿量上傳監管平臺；竣工后 7 日內提交《非開挖竣工測量報告》，否則下次再報審會被標記“重點核查”，多跑兩次窗口就不劃算了。

PE拖拉管頂管審批看似繁瑣，其實就是“把方案做在前、把資料做在全”。按上面四步流程、一張清單執行，平均 7.5 個工作日可拿證，比傳統開挖快一半。證到手，機器再響，路面不花、工期不拖、甲方不罵——這就是非開挖的正確打開方式。